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吉林省第十三届人民代表大会 常务委员会公告 第73号 《吉林省社会信用条例》经吉林省第十三届人民代表大会常务委员会第三十次会议于2021年9月28日通过，现予公布，自2022年1月1日起施行。 吉林省人民代表大会常务委员会 2021年9月28日 吉林省社会信用条例 （2021年9月28日吉林省第十三届人民代表 大会常务委员会第三十次会议通过） 第一章 总 则 第一条 为了加强社会信用信息管理，规范社会信用服务，保护信用主体合法权益，推进社会信用体系建设，提升全社会信用水平，根据有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。 第二条 本省行政区域内社会信用信息的采集、归集、共享、公开、查询和使用，守信激励和失信惩戒，信用主体权益保障，信用服务行业规范与管理，以及社会信用环境建设等活动，适用本条例。 法律、行政法规对个人信息保护、征信、企业信息公示等另有规定的，从其规定。 第三条 本条例所称社会信用,是指自然人、法人和非法人组织（以下统称信用主体），在社会和经济活动中遵守法定义务或者履行约定义务的状态。 第四条 社会信用体系建设应当遵循政府推动、社会共建、统筹规划、信息共享、强化应用的原则，依法保护信用信息安全和信用主体合法权益。 社会信用信息的采集、归集、共享、公开、查询和使用等活动，应当遵循合法、客观、正当、必要、安全的原则，不得侵犯国家秘密、商业秘密和个人隐私。 第五条 县级以上人民政府应当统筹推进本行政区域内社会信用体系建设工作，将社会信用体系建设纳入国民经济和社会发展规划，协调解决社会信用体系建设中的重大问题。 县级以上人民政府社会信用主管部门负责本行政区域内社会信用体系建设的综合协调和监督管理工作。 县级以上人民政府其他有关部门在各自职责范围内，协同做好社会信用体系建设工作。 第六条 省人民政府社会信用主管部门应当统筹信用信息综合服务平台建设，整合社会信用信息资源，建立跨行业、跨领域、跨地区的社会信用信息共享机制。 信用信息综合服务平台依法采集、归集社会信用信息，通过门户网站、移动终端、服务窗口等方式，提供社会信用信息公开、共享、查询、应用和异议处理、信用修复等服务。 第二章 社会信用信息采集与归集 第七条 本条例所称社会信用信息,是指可用于识别、分析、判断信用主体信用状况的数据和资料，包括公共信用信息和市场信用信息。 本条例所称公共信用信息是指国家机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织在履行法定职责、提供公共服务过程中产生和获取的社会信用信息。 本条例所称市场信用信息是指信用服务机构、行业协会商会及其他企业事业单位等，在生产经营、行业自律管理活动中产生和获取的社会信用信息。 本条例所称信用服务机构是指依法设立，从事征信、信用评级、信用管理咨询、信用风险管理等经营活动，向社会提供信用产品和信用服务的机构。 第八条 法人和非法人组织社会信用信息的归集以统一社会信用代码作为关联匹配信用信息的唯一标识；自然人社会信用信息的归集以居民身份证或者其他有效身份证件作为关联匹配信用信息的标识。 第九条 公共信用信息实行目录管理。公共信用信息目录包括全国公共信用信息基础目录和地方公共信用信息补充目录。 县级以上人民政府社会信用主管部门会同有关部门，可以依据本地地方性法规的规定，制定适用于本行政区域的地方公共信用信息补充目录，并根据全国公共信用信息基础目录更新情况和工作需要适时更新。纳入地方公共信用信息补充目录的公共信用信息应当逐条明确其对应的具体行为、公开属性、共享范围、归集来源和渠道、更新频次等内容。 拟纳入地方公共信用信息补充目录的项目应当征求地方有关部门（单位）和相关市场主体、行业协会商会、法律服务机构、专家学者和社会公众的意见。 制定、更新地方公共信用信息补充目录，应当报请本级人民政府同意并向社会公布。设区的市、自治州及县（市、区）制定、更新地方公共信用信息补充目录，应当报送省人民政府社会信用主管部门。地方公共信用信息补充目录由省人民政府社会信用主管部门抄送国家发展改革部门和人民银行。 第十条 国家机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织在履行职责过程中，应当按照全国公共信用信息基础目录、国家有关部门（单位）根据全国公共信用信息基础目录编制的本部门（领域）公共信用信息具体条目和地方公共信用信息补充目录的要求，及时、准确、完整地记录信用主体的公共信用信息，归集整合本系统信用主体的公共信用信息，并与信用信息综合服务平台共享。 信用信息综合服务平台与政务服务、在线监管等平台、系统应当互联互通、信息共享。 公共信用信息提供单位对提供的公共信用信息的真实性、完整性负责。 第十一条 县级以上人民政府应当建立市场信用信息自愿注册机制。鼓励信用主体在信用信息综合服务平台以及行业协会商会等社会组织注册资质证照、市场经营、合同履约、社会公益等信用信息，并保证信用信息的合法、真实、准确。 行业协会商会等社会组织可以根据管理和服务的需要，按照合法、客观、必要和自愿的原则，依法记录会员企业、入驻经营者等的市场信用信息。 第十二条 采集、归集社会信用信息，涉及个人信息的，应当告知本人采集、归集信息的目的、方式和范围，并经本人同意，法律、法规另有规定的除外；禁止任何单位和个人未经授权、强制授权或者一次授权终身采集、归集和使用个人信用信息；禁止采集个人的宗教信仰、基因、指纹、血型、疾病和病史信息以及法律、行政法规规定禁止采集的其他个人信息；除明确告知信用主体提供该信息可能产生的不利后果，并取得其书面同意外，不得采集个人的收入、存款、有价证券、商业保险、不动产和纳税数额信息。 第三章 社会信用信息披露 第十三条 社会信用信息披露范围应当根据合法、必要原则确定。 第十四条 公共信用信息通过依法公开、政务共享、依职权查询、实名认证查询、授权查询等方式进行披露。 依法应当公开的公共信用信息，通过信用信息综合服务平台和本级人民政府、有关部门对外发布信息的平台向社会公开。 第十五条 市场信用信息通过依法公开、信用主体主动公开、授权查询、信用服务机构依法提供或者约定的其他方式进行披露。 第十六条 省人民政府社会信用主管部门通过信用信息综合服务平台向社会提供便捷的查询服务，制定并公布社会信用信息查询服务规范，明确信息查询权限和程序，建立信息查询使用登记和审查制度，并建立查询日志。 第十七条 信用主体享有查询自身社会信用信息的权利。提供社会信用信息查询服务的单位应当为其提供便利。 国家机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织政务共享、依职权查询公共信用信息，应当遵循合理行政的原则，获取的公共信用信息不得超出履行职责的范围使用，不得擅自公开。 查询信用主体依授权查询的社会信用信息，应当取得信用主体的书面授权。法律、行政法规另有规定的除外。 第四章 守信激励与失信惩戒 第十八条 依法建立守信激励和失信惩戒机制，加强对守信行为的倡导和褒扬，依法对失信行为进行惩戒和约束。 守信激励和失信惩戒实行清单动态管理制度。 第十九条 县级以上人民政府社会信用主管部门会同有关部门负责制定、更新守信激励措施清单。制定、更新守信激励措施清单，应当明确激励措施、激励内容、激励对象、实施主体等内容。经公开征求意见后，报请本级人民政府同意并向社会公布，并报送上一级人民政府社会信用主管部门。 第二十条 国家机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织，应当按照守信激励措施清单规定认定相关领域守信激励对象。 对拟认定为守信激励对象的，应当予以公示。经公示无异议的，认定为守信激励对象。有异议的，由认定单位核实处理。对核实处理结果仍有异议的，可以向本级人民政府社会信用主管部门申请复核。 第二十一条 守信激励措施清单可以从下列范围内确定： （一）在办理适用信用承诺制的行政许可事项时，申请人承诺符合审批条件并提交有关材料的，可以给予容缺受理、程序简化等便利服务措施； （二）在财政性资金和项目支持中，同等条件下列为优先选择对象； （三）在政府投资项目招标、国有土地出让等活动中，同等条件下给予政策支持； （四）在日常监管中，合理降低抽查比例和频次； （五）在信用信息综合服务平台进行公示，在会展、银企对接、评优评先等活动中推介； （六）法律、法规和国家规定的其他激励措施。 第二十二条 失信惩戒措施清单包括全国失信惩戒措施基础清单和地方失信惩戒措施补充清单。 县级以上人民政府社会信用主管部门会同有关部门，可以依据本地地方性法规的规定，制定适用于本行政区域的地方失信惩戒措施补充清单，并根据全国失信惩戒措施基础清单更新情况和工作需要适时更新。 拟纳入地方失信惩戒措施补充清单的项目应当征求地方有关部门（单位）和相关市场主体、行业协会商会、法律服务机构、专家学者和社会公众的意见。 制定、更新地方失信惩戒措施补充清单，应当明确惩戒措施、惩戒内容、惩戒对象、法规政策依据、实施主体等内容，报请本级人民政府同意并向社会公布。设区的市、自治州及县（市、区）制定、更新地方失信惩戒措施补充清单，应当报送省人民政府社会信用主管部门。地方失信惩戒措施补充清单由省人民政府社会信用主管部门抄送国家发展改革部门和人民银行。 第二十三条 国家机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织，应当按照全国失信惩戒措施基础清单和地方失信惩戒措施补充清单规定，认定相关领域失信惩戒对象，认定失信行为应当以具有法律效力的文书为依据。 对拟认定为失信惩戒对象的，应当通知当事人，书面告知其实施失信惩戒的事由、依据、失信惩戒措施和依法享有的权利。有异议的，由认定单位核实处理。对核实处理结果仍有异议的，可以向本级人民政府社会信用主管部门申请复核。 第二十四条 实施失信惩戒应当遵循合法、关联、比例原则，依照全国失信惩戒措施基础清单和地方失信惩戒措施补充清单，根据失信行为的性质和严重程度，采取轻重适度的惩戒措施。不得擅自增设失信惩戒措施、扩大清单内惩戒对象范围或者超出法定惩戒标准加重惩戒。 第二十五条 严重失信行为主要是指严重危害人民群众身体健康和生命安全、严重破坏市场公平竞争秩序和社会正常秩序、拒不履行法定义务严重影响司法机关和行政机关公信力、拒不履行国防义务等严重违法失信行为。 设列严重失信主体名单的领域，必须以法律、法规或者国家政策文件为依据，不得擅自增加或者拓展。 严重失信主体名单的认定标准，执行法律、行政法规、国家政策文件或者部门规章的规定。仅在本地范围内实施的严重失信主体名单制度，其认定标准应当由本地地方性法规规定。 严重失信主体名单由县级以上人民政府有关部门按照相关标准认定，法律、法规和部门规章另有规定的除外。认定单位在作出认定决定前，应当通知当事人，书面告知其列入严重失信主体名单的事由、依据和依法享有的权利。当事人提出异议的，认定单位应当予以核实处理，并在规定时限内反馈结果。 将信用主体列入严重失信主体名单，应当由认定单位依托相应的行政决定文书，载明事由、依据、失信惩戒措施提示、移出条件和程序以及救济措施等，必要时也可由认定单位单独制作认定严重失信主体名单的决定文书。 第二十六条 严重失信主体是法人、非法人组织的，在记录该单位严重失信行为时，应当标明对该严重失信行为负有责任的法定代表人、主要负责人和其他直接责任人的信息。对严重失信主体进行惩戒的同时，有关部门可以依法对其法定代表人、主要负责人和其他直接责任人采取相应的惩戒措施。 第二十七条 行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织在下列事项的管理中，应当将相关信用主体的社会信用信息、公共信用综合评价，作为实施行政管理的重要参考： （一）行政审批、资质审核等行政管理事项； （二）食品安全、药品安全、生产安全、生态环境保护等领域的监督管理； （三）政府采购、政府投资项目招标、财政资金扶持、专项资金安排、国有土地出让等经济社会管理活动； （四）其他需要使用社会信用信息的行政管理事项。 第二十八条 鼓励市场主体在生产经营、市场交易等活动中使用社会信用信息和信用评价结果，防范交易风险。 第二十九条 行业协会商会应当加强行业信用管理体系建设，建立守信承诺和自律公约制度，规范会员行为，维护市场公平竞争。 鼓励行业协会商会等依据组织章程实施守信激励和失信惩戒措施，但不得违反相关法律、法规的规定，不得损害会员的合法权益。 第五章 信用主体权益保障与信息安全 第三十条 省人民政府社会信用主管部门应当会同有关部门建立健全信用主体权益保护机制、信用信息侵权责任追究机制、信用信息异议处理机制和信用修复机制，保障信用主体合法权益。 第三十一条 信用主体有权知晓自身社会信用信息相关的采集、归集、披露、使用等情况，以及信用报告载明的信息来源和变动理由。 向信用主体提供相关服务时，不得将该服务与社会信用信息采集相捆绑，强迫或者变相强迫信用主体接受。 第三十二条 信用主体认为信用信息综合服务平台记载或者披露的社会信用信息存在下列情形之一的，可以向信用信息综合服务平台提交异议申请： （一）社会信用信息记载与事实不符、存在错误或者遗漏的； （二）侵犯其商业秘密、个人隐私的； （三）失信信息超过公示期限仍在公示的； （四）不符合失信主体认定标准而被列入或者未被移出失信名单的； （五）法律、法规和国家规定的其他情形。 第三十三条 信用信息综合服务平台应当自收到异议申请之日起三个工作日内进行核查并异议标记，按照以下情况处理： （一）属于信用信息综合服务平台更正范围的，应当自收到异议申请之日起三个工作日内作出异议处理决定，并将处理结果告知申请人； （二）属于信用信息提供单位更正范围的，应当自收到该异议申请之日起三个工作日内将异议申请转交信用信息提供单位核查处理。信用信息提供单位应当自收到转来的异议申请之日起三个工作日内完成核查，作出异议处理决定，并书面告知信用信息综合服务平台；信用信息综合服务平台根据异议处理决定作出处理，取消异议标记，同时将处理结果告知申请人。 异议申请处理期间，对存在异议的社会信用信息或者依据存在异议的社会信用信息作出的信用报告，应当予以标注。 第三十四条 信用主体认为各级人民政府、有关部门对外发布信息的平台记载或者披露的公共信用信息存在本条例第三十二条所列情形之一的，可以向各级人民政府、有关部门提交书面异议申请。各级人民政府、有关部门应当自收到异议申请起三个工作日内作出异议处理决定，并将处理结果告知申请人。 已共享到信用信息综合平台的公共信用信息，按照前款规定进行更正后，各级人民政府、有关部门应当及时通知信用信息综合服务平台进行处理。 第三十五条 信用服务机构、行业协会商会及其他企业事业单位，应当建立市场信用信息异议受理渠道，明确异议处理规则并向社会公开。 第三十六条 除法律、法规、国家政策文件规定不可修复的失信信息外，信用主体按照要求纠正失信行为、消除不良影响的，可以向失信信息认定单位或者信用信息归集机构提出信用修复申请。信用修复的具体条件和程序按照相关规定执行。 符合信用修复条件的，受理申请的单位应当按照相关规定将其移出失信主体名单，终止公开共享相关失信信息，对相关失信信息进行标注、屏蔽或者删除，并将修复情况书面告知信用主体。 第三十七条 县级以上人民政府社会信用主管部门应当建立健全信用信息安全管理制度，保障信用信息安全。 社会信用信息采集、归集、披露和使用单位应当履行信息安全管理职责，建立社会信用信息安全管理和应急处理机制，健全信用信息查询使用登记和审查制度以及保密管理制度。 第六章 信用服务与监督管理 第三十八条 县级以上人民政府应当制定促进信用服务行业发展的政策和措施，规范和引导信用服务机构，培育信用服务市场，支持信用服务行业发展。 第三十九条 省人民政府社会信用主管部门应当对信用服务机构进行管理，建立信用服务机构信用承诺和信用评价制度。对信用服务机构信用承诺履行情况进行年度检查、舆情监测，建立信用服务机构准入与退出机制。 第四十条 信用服务机构采集、处理社会信用信息和提供信用产品应当遵循客观、公正、审慎和独立的原则，依法接受监督管理。 信用服务机构在境内采集的信用信息的整理、保存和加工，应当在境内进行。向境外组织或者个人提供信用信息，应当遵守法律、行政法规的规定。 第四十一条 鼓励在重点行业管理中引入信用服务机构参与信用监管，为行业信用档案建设、备案、资质准入提供信用服务，提供行业信用状况监测报告。 第四十二条 经信用主体和公共信用信息提供单位的授权，信用信息综合服务平台可以向符合规定条件的信用服务机构提供公共信用信息服务。 第四十三条 信用服务行业组织应当加强行业自律管理，推动信用服务领域行业标准、技术规范和管理规范的制定，编制行业统计报告，开展宣传培训、行业信息发布等活动，提升行业服务能力和公信力。 第七章 社会信用环境建设 第四十四条 各级人民政府应当加强政务诚信建设，坚持依法行政、政务公开、守信践诺，在社会信用体系建设中发挥示范和引领作用。 第四十五条 各级人民政府和有关部门应当建立健全政务信用档案，记录政务履约、守信承诺，以及违法违规、失信违约被司法判决、纪律处分、问责处理等信息。 各级人民政府和有关部门应当履行与市场主体依法签订的合同，兑现以会议纪要、文件等书面形式承诺的合法优惠条件。因国家利益、社会公共利益需要改变政策承诺、合同约定的，应当依照法定权限和程序进行，并依法对市场主体因此受到的损失予以补偿。 第四十六条 各级人民政府和有关部门应当推行信用承诺制度，将信用承诺履行情况纳入信用主体信用记录。信用承诺主体应当接受社会监督。 第四十七条 各级人民政府和有关部门应当构建以信用为基础的新型监管机制，在市场监管和公共服务的市场准入、资质认定、行政审批、政策扶持等方面推动实施信用分级分类监管，根据监管对象信用等级高低采取差异化的监管措施。 第四十八条 司法机关应当加强司法公信建设，强化内部监督，完善制约机制，推进司法公开，维护公平正义，提高司法公信力。 第四十九条 各级人民政府和有关部门应当充分发挥电视、广播、报纸、网络等媒体的宣传引导作用，宣传和普及社会信用知识，营造诚信的舆论环境和社会氛围。 各行业（领域）应当结合精神文明建设、道德模范评选和诚信创建活动,树立诚信典范,弘扬诚实守信的传统文化和现代契约精神。 第八章 法律责任 第五十条 违反本条例规定的行为，法律、法规已有法律责任规定的，从其规定。 第五十一条 国家机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织及其工作人员违反本条例规定，有下列情形之一的，由法律、法规规定的相关主管部门责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任： （一）未根据履职需要查询信用信息、使用信用报告的； （二）违法获取、传播、出售和利用信用信息的； （三）篡改、虚构、泄露、毁损信用信息的； （四）未履行异议信息处理、信用修复职责的； （五）违法违规实施失信惩戒措施的； （六）未建立社会信用信息安全管理制度或者未履行保障信息安全职责的； （七）其他未按照本条例规定履行职责的行为。 第五十二条 市场信用信息提供和使用单位及其工作人员违反本条例规定，有下列情形之一的,由法律、法规规定的相关主管部门责令改正、停业整顿、没收违法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任： （一）违法采集、归集信用信息的； （二）违法获取、传播、出售和利用信用信息的； （三）篡改、虚构、泄露、毁损信用信息的； （四）未按照规定对异议信息进行核查和处理的； （五）未经许可或者授权查询商业秘密、个人隐私等信息的； （六）将市场信用信息采集与其他服务捆绑，强迫或者变相强迫信用主体接受服务的； （七）拒绝、阻碍业务管理部门检查、调查或者不如实提供有关文件、资料的； （八）侵害信用主体合法权益的其他行为。 第九章 附 则 第五十三条 本条例自2022年1月1日起施行。

为深入贯彻习近平总书记“建设人民满意的服务型政府”的要求，方便企业对优惠政策“应知尽知”和充分利用，舒兰市营商环境建设办公室梳理了国家、省、市及各部门出台的支持企业发展的相关政策，编制成《舒兰市惠企政策汇编》手册，手册中汇聚减税降费、财政支持、人才激活、就业保障、审批服务、司法保护等各类政策共218条，旨在帮助企业高效了解政策、对接政策、用好政策，让惠企政策像快递一样精准直达，用政策兑现营造更优营商环境，提升企业获得感和满意度。汇编仅针对政策要点进行梳理盘点，涉及政策均符合公开规定，企业如需详细了解政策内容，可联系政策点对应部门联系人咨询。如有新政策出台、存在遗漏未整理等情况，市营商环境建设办公室将会同相关部门进行陆续补充。 监督电话：68260110

  为便于社会各界和广大市民更好地理解《关于促进房地产高质量发展若干措施》（以下简称“措施”）的主要内容及精神实质，现就相关政策要点解读如下：一、出台背景与目标市住建局根据市委、市政府工作部署，结合实际起草了《措施》，并征求了市财政局、市人社局、市自然资源局、市商务局、市金融监管分局、市公积金等相关部门意见后进行了修改完善。本措施旨在深入贯彻落实国家及省、市关于推动房地产高质量发展的系列决策部署，应对当前房地产市场形势，优化市场运行环境。其核心目标是支持居民刚性和改善性住房需求，促进房地产业良性循环与健康可持续发展，通过一系列优化调整与支持政策，稳定市场预期，激发市场活力。二、主要内容《措施》共分为8大方面、21项条款：（一）优化项目规划与建设条件（第一条至第四条）在调整规划条件时，减轻企业配建负担。对于无偿移交的公共服务设施（如社区用房、养老用房、幼儿园等）及部分市政设施建筑面积不计入容积率，降低项目实际开发成本。要求新建住宅项目商业配套设施比例不低于1%，确保居民生活便利。调整封闭阳台的容积率计算规则（按1/2计算），使产品设计更灵活，更符合市场需求和实际使用情况。满足绿地率要求前提下，停车泊位不小于总泊位的70%，进一步改善小区停车环境和空间利用。（二）降低土地取得与资金压力（第五条）在保证成本的前提下，出让起始价可适度降低稳定土地市场，吸引投资。（三）畅通项目销售渠道（第六条）优化预售条件：允许土地或在建工程抵押期间办理预售许可，加快了项目资金回笼速度，保障项目顺利建设。（四）规范市场管理与配套保障（第七、八条）强化项目公司责任：明确项目公司独立法人地位和责任，规范土地出让金管理（全额缴清后方可办证），促进企业规范运营。推进现房销售试点：探索现房销售模式，逐步扩大试点，有助于保障购房者权益，推动行业转型。同步建设配套设施：强调新建项目公共配套服务设施（教育、医疗、交通等）同步规划、建设、交付，提升居住品质。（五）强化金融信贷支持（第九、十条）保障项目融资：建立房地产融资协调机制，将符合条件的项目纳入“白名单”，做到“应进尽进、应贷尽贷”，满足房企合理融资需求。降低购房信贷门槛：统一商业性个人住房贷款最低首付比例为15%（不再区分首套、二套），大幅降低了居民购房门槛和成本。（六）实施多样化购房补贴（第十一至十三条）全款购房补助：对全款购买新建商品住房的购房人，以90平方米为界限，分别给予1.0万元或1.5万元的住房全款消费券补助。贷款贴息支持：对使用公积金或商业贷款购买新建商品住房，并完成抵押合同备案、取得不动产他项权利证书的购房人，按初始贷款金额的1%提供为期一年的贴息（最高1万元）。人才购房补贴：对毕业五年内的高校毕业生（全日制博士研究生、硕士研究生、本科毕业生、经教育部认证的海外同等学历留学人员），需在舒兰市行政区域内的各类用人单位就业并签订1年及以上劳动（聘用）合同，以及灵活就业或自主创业，且按规定在舒兰市缴纳社会保险费，并在舒兰城区首次购买省内首套新建商品住房，分别给予8万元、5万元、3万元的一次性补贴。（注：第十二条与第十三条政策不可重复享受）（七）提升公积金使用效率与覆盖面（第十四至二十条）扩大提取范围：允许提取公积金支付首付款；取消全款购房、提前还贷提取的时间限制；放宽因历史原因未能提取的限制。优化贷款政策：降低在我市第二次申请住房公积金贷款购买新建自住住房（商品房）的首付比例至20%。扩大受益群体：将现役军人、灵活就业人员、未与单位确立劳动关系，并已在舒兰市住房公积金管理中心设立公积金专户的退役军人（含家属），纳入公积金制度覆盖范围，享受相应权益。（八）鼓励家居消费焕新（第二十一条）联动促进消费：在房屋装修、购买家居、家装、家电等方面提供多重国补优惠；到指定限上汽车销售企业可享汽车报废补贴优惠，激发上下游产业链消费活力。（具体执行以省级最新文件为准）三、适用范围与实施期限适用范围：本市城区。实施期限：自公布之日起实施，有效期至2025年12月31日（其中第13条“高校毕业生购房政策”执行期依据上级文件执行）。政策衔接：措施执行期间，如国家、省、市出台新规定，按新规定执行。部分补贴政策与上级政策有重叠时，按上级要求执行。  

一、调整项目规划条件（一）新建房地产项目配建并应无偿移交的社区用房、养老用房、幼儿园等配套设施以及配建的热力站泵站等市政公用设施，建筑面积不计入容积率。（责任部门：市自然资源局）（二）新建住宅项目中商业配套设施比例不低于总计容建筑面积的1%。（责任部门：市自然资源局）（三）新建住宅项目封闭阳台按照围护结构外表面所围空间的水平投影面积1/2计入容积率。（责任部门：市自然资源局）（四）在满足绿地率要求的前提下，新建住宅项目配建停车场中，地下停车场、地上停车楼（库）、结建式停车库的泊位应不小于总泊位的70%。（责任部门：市自然资源局）二、优化土地供应政策（五）在保证土地综合成本和土地出让省统筹（出让价款5%）的前提下，按不低于出让土地所在级别基准地价70%确定出让起始价。（责任部门：市自然资源局）三、拓宽商品房销售渠道（六）畅通优质项目抵押、销售渠道。允许房企在土地或在建工程抵押期间办理预售许可。（责任部门：市住建局、市自然资源局）四、建立健全管理机制（七）实施房地产开发项目公司制，项目公司依法独立行使法人权利，独立享有民事权利、承担民事义务，投资人依法履行相关责任。严格土地出让金管理，开发企业依法取得土地使用权且实际全额支付土地价款后，方可办理土地使用权证。开展现房销售试点，逐步扩大项目覆盖面。（责任部门：市住建局、市自然资源局）（八）对新开工房地产开发项目，保障教育、医疗、卫生、托幼、交通等配套市政基础设施和公共服务设施。对在建楼盘项目，建立需配套建设道路项目清单，列入年度城建重点工程计划，保障公共配套服务设施与房地产开发项目同步规划、同步建设、同步交付。（责任部门：市住建局、各相关部门）五、加大信贷支持力度（九）落实房地产融资协调工作机制，将符合条件的房地产项目全部纳入“白名单”，按照“应进尽进、应贷尽贷”要求，保障房地产企业合理融资需求。（责任部门：舒兰金融监管支局）（十）商业性个人住房贷款不再区分首套、二套住房，最低首付比例统一为不低于15%。取消首套、二套住房商业性个人住房贷款利率政策下限。（责任部门：各商业银行）六、加大购房补贴支持力度（十一）自本措施公布之日起，全款购买本市城区90平方米及以下新建商品住房的购房人，每套给予1.0万元住房消费券补助。购买90平方米以上新建商品住房的购房人，每套给予1.5万元住房消费券补助。（责任部门：市住建局、市财政局）（十二）自本措施公布之日起，在我市城区内使用公积金或商业贷款购买新建商品住房，并完成抵押合同网签备案，取得不动产他项权利证书的购房人，按初始贷款金额1%发放贷款贴息（最高不超过1万元），贴息期为一年。贴息资金于财政资金到位后一次性发放至主借款人还款银行卡。另：购房人为引进人才、高校及职业院校毕业生的，需在备案时同步提交人才引进文件、毕业证（或学信证明）等相关材料。（责任部门：市住建局、市财政局、市公积金及各商业银行）（十三）自本措施公布之日起，毕业5年内高校毕业生（包括全日制博士研究生、硕士研究生、本科毕业生，经教育部认证的海外同等学历留学人员），在舒兰市行政区域内的各类用人单位就业并签订1年及以上劳动（聘用）合同，以及灵活就业或自主创业，且按规定在舒兰市缴纳社会保险费的，在我市城区内首次购买个人吉林省内第一套商品住房，一次性购房补贴标准为博士研究生8万元、硕士研究生5万元、本科生3万元。此项补贴与“省人才开发专项资金”支持的“安家补贴”不得重复享受。补贴应按规定依法纳税。符合条件的申请人持相关材料至住建及人社部门提交申请。（责任部门：市住建局、市人社局、市财政局）第十一、第十三条政策不可重复享受。如与上级政策有重叠，按照上级政策要求执行。补贴资金的发放日期为政策执行期结束后，统一报市政府相关部门审核后支付。七、提升住房公积金保障力度（十四）舒兰市缴存职工贷款购买自住住房，可申请一次性提取职工本人及其配偶的住房公积金用于支付购房首付款，提取金额不能超过实际支付的购房首付款金额。为保证我市住房公积金资金的流动性，当住房公积金个贷率超过85%时，此项政策暂停执行。（责任部门：吉林市住房公积金管理中心舒兰分中心）（十五）职工在我市第二次申请住房公积金贷款购买新建自住住房（商品房）的，首付款比例由不低于购房款的30%降至20%。（责任部门：吉林市住房公积金管理中心舒兰分中心）（十六）取消全款购房提取应在两年内办理的时间限制，职工及其配偶购买自住住房，自具备提取条件后，可申请一次性提取住房公积金。（责任部门：吉林市住房公积金管理中心舒兰分中心）（十七）取消提前偿还购房贷款本息提取应在一年内办理的时间限制，职工及其配偶提前部分或全部偿还购房贷款本息的，自还款之日起，可申请一次性提取住房公积金。（责任部门：吉林市住房公积金管理中心舒兰分中心）（十八）职工自有住房，因提取时间限制或户籍（地域）限制未能提取住房公积金的，在本通知施行后，符合提取条件的职工及其配偶可就此房申请一次性提取住房公积金。（责任部门：吉林市住房公积金管理中心舒兰分中心）（十九）在我市购买自住住房的现役军人，可申请办理住房公积金贷款，与我市职工享受同等贷款政策；未与单位确立劳动关系的退役军人（含家属），可以在住房公积金管理中心设立公积金专户，住房公积金缴存、提取、贷款享受灵活就业人员同等待遇。（责任部门：吉林市住房公积金管理中心舒兰分中心）（二十）灵活就业人员自愿缴存住房公积金，月缴存额在规定的上、下限范围内自主确定并可根据收入情况灵活调整，连续、正常、足额缴存住房公积金6个月（含）以上，在本市购买住房，符合公积金贷款条件的，可申请住房公积金贷款。（责任部门：吉林市住房公积金管理中心舒兰分中心）八、支持家居、家电焕新补贴（二十一）在房屋装修、购买家居、家装、家电等方面提供多重优惠。在华生电器参与家装换新补贴活动的企业购买补贴范围内的商品，可享15%的国补优惠，单品类最高补贴不超过2000元，多品类单人最高补贴不超过1.5万元；到华生电器、国贸家电等参与以旧换新活动的家电企业购买家电，参与活动的不同商品品类享受15%或20%的补贴，最高补贴不超过2000元（在云闪付APP上抢取国补券）；到海宝通讯、海宝手机店等参与购新活动的企业购买3C产品，参与活动的商品可享受15%的补贴，商品单价不超过6000元，最高可补贴500元（在云闪付APP上抢取国补券）；到合顺汽车、顺通名车等限上汽车销售企业，享受汽车报废补贴优惠政策。此政策依据国家相关政策执行，具体实施细则及截止时间以吉林省最新文件通知为准，上级政策如有调整将适时更新（责任部门：市商务局）本措施适用于本市城区。本措施自公布之日起实施，有效期至2025年12月31日（其中第13条“高校毕业生购房政策”执行期依据上级文件执行），由市住建局等相关部门负责解释。本措施执行期间，国家和省、市另有规定的，从其规定。